Por Lic. Daniel Jesús Carrillo Polanco
Master en Comunicación Política y Marketing Electoral
Acciones y medidas minimalistas
El asunto de la inseguridad en Yucatán o en cualquier otra parte del país o del mundo no debería ser atendido de una manera minimalista. Se trata de un problema muy grave y sumamente complejo que no se resuelve comprando más patrullas o más armas para los policías y menos cambiando el nombre de la dependencia o los colores de los uniformes y de los vehículos oficiales, y mucho menos con el simple retiro del polarizado de los vehículos. Aquí la realidad rebasa con mucho la imagen.
Se requiere del diseño políticas públicas en las que, en su implementación técnica, de una u otra manera convergen diversas disciplinas como la economía, la sociología y la psicología.
La pregunta central de las políticas públicas es: ¿qué producen quienes nos gobiernan, para lograr qué resultados, a través de qué medios?
Como bien señalan los expertos, en un estado de Derecho, las políticas públicas deben ser la traducción de las leyes de una determinada materia (regulación, educación, desarrollo social, salud, seguridad pública, infraestructura, comunicaciones, energía, agricultura, etc.). Éstas deben buscar el logro de los objetivos planteados en el documento de política pública.
En el caso específico de la seguridad pública ¿qué es lo que están haciendo las autoridades? ¿Qué resultados esperan obtener? ¿Qué medios están utilizando para alcanzar las metas fijadas?
¿Existe algún documento en donde esté debidamente diagnosticado el problema?, ¿Cuál es la realidad sobre este asunto en el Estado?, ¿Cuál es la raíz del problema que debe ser atacada?, ¿Qué se tiene que hacer en el área educativa?, ¿Qué procede en los cuerpos policíacos?, ¿Qué medios se están usando?, ¿Quiénes son los actores principales para el logro de las metas?, ¿Qué papel juegan las autoridades de los diferentes niveles y ámbitos, los partidos políticos, los empresarios, los investigadores, los ciudadanos, etc.?, ¿Cada una de estas partes sabe qué es lo que tiene que hacer para contribuir en la consecución de las metas trazadas?, ¿Cuáles son éstas?,¿Cuáles son los sistemas de medición empleados para saber si nos aproximamos o no a los objetivos?
Es importante precisar que las principales áreas de análisis de las políticas públicas son: el desarrollo social, la economía, la infraestructura carretera y la expansión de las vías generales de comunicación, de las telecomunicaciones, del desarrollo social, de la salud y de la seguridad pública, los planes de desarrollo anuales y quinquenales, los presupuestos anuales de los estados y las administraciones autonómicas y municipales, la administración pública o sistema burocrático y sus planificaciones, los tratados internacionales y las declaraciones de principios de los estados individuales o unidos en agrupaciones regionales: Naciones Unidas, América Latina, Unión Europea, etc., con énfasis en la cohesión social y la gobernabilidad para desarrollos integrales o totales.
Cabe enfatizar sobre estos dos últimos aspectos de cohesión social y de gobernabilidad. Ambos conceptos son determinantes para el diseño y la implementación de políticas públicas.
La cohesión social determina el grado de consenso de los miembros de un grupo social en la percepción de pertenencia a un proyecto o situación común. Es una medida de la intensidad de la interacción social dentro del grupo. ¿Cuál es nuestra realidad hoy día en Yucatán?, ¿Existe cohesión social?, ¿Ciudadanos y autoridades tienen esa percepción de pertenencia a algún proyecto en común relacionado con la seguridad?
La gobernabilidad se refiere a dos acepciones principales: la primera, surgida de los informes de Banco Mundial, la define como un estilo de gobierno caracterizado por un mayor grado de cooperación e interacción entre el Estado y los actores no estatales en el interior de redes de decisiones mixtas públicas y privadas. La segunda se define como un conjunto de modalidades de coordinación de las acciones individuales, entendidas como fuentes primarias de construcción del orden social. Por extensión, gobernabilidad es definida como cualquier forma de coordinación social. Dicho en otras palabras, aquí o cualquier parte del país o del mundo, la cohesión social y la gobernabilidad -o coordinación social- son prerrequisitos para la implementación de políticas públicas.
¿Están dadas en nuestro Estado las condiciones para aspirar a mejores niveles de vida a consecuencia de la puesta en marcha de políticas públicas?, ¿Existe entre la sociedad y los demás actores ese sentimiento de pertenencia a un proyecto común? Reflexionemos todos.
Por Lic. Daniel Jesús Carrillo Polanco
Master en Comunicación Política y Marketing Electoral
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